已然过去十年的 G20 杭州峰会，当年针对“创新”议题的集中关注之处，截至现今仍是在对全球经济的发展趋向产生着影响。在那个时候，国际社会广泛地怀有这样一种期望，即身为主席国的中国，能够凭借创新这个关键要点，促使世界经济摆脱低迷状态。于峰会前夕，财政部副部长朱光耀接受央视专访之际，详细地剖析了 G20 借助创新来应对不确定性的具体途径，而这些内容直至如今看来，依旧具备一定的参考意义。
2016年，全球经济面临着两个现实方面的问题。其一，金融危机过去了八年时间，然而其复苏的速度呢，仍旧慢得犹如在爬坡一般。其二，旧有的增长动力明显是不够用的了。中国在当年身为G20主席国，提出了“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”这样一个总体目标。创新被放置在了第一位，这究竟是为何呢。是因为各个国家都已然意识到了，仅仅依靠货币政策的大规模放水以及财政刺激，已然是很难把经济的增速提升上去了。采访当中朱光耀的提到，G20财长以及央行行长会议于上海达成的共识之内，明确将结构改革政策和货币政策、财政政策进行并列，这背后确切就是对于创新驱动增长的认可。
在那一时候的数据，其实很能够表明问题所在。在2016年初之际，国际货币基金组织预测全球经济增长率为3.6%，然而到了年中之时，却接连下调到了3.1%。这样的下调幅度具体反映出传统经济刺激手段所产生的效果正在递减降低。G20成员国广泛觉得，需要寻觅找到新的增长点所在之处，而科技创新、产业创新、制度创新就变成了最为有可能的突破口。中国将创新设定为峰会议题，恰好契合了各个国家寻找新动力的共同需求。
2016年6月，英国脱欧公投结果得以出炉，为全球经济增添了新的不确定因素。朱光耀于采访里进行分析，此事径直影响了欧洲经济预期，还致使国际货币基金组织持续下调增长预测。然而，有意思的是，金融市场在短期震荡之后恢复了基本稳定，这表明G20在前几年于加强金融监管、完善全球经济治理方面所开展的工作发挥了作用。不确定性的另外一面，是各国对于稳定增长的期待更为迫切了，进而也就更乐意坐下来探讨合作、探讨创新。
那时，发达国家货币政策呈现分化态势，美联储思索着加息事宜，欧洲以及日本尚处于量化宽松阶段。这般分化给新兴市场国家带去极大压力。俄罗斯、巴西等新兴经济体自身亦遭遇困境，再加上全球贸易增长低于经济增长，地缘政治风险持续不断，这些因素相互叠加，致使G20杭州峰会所面临的形势极为复杂。朱光耀清晰表明，峰会所面对的最大挑战乃是不确定性，而要去应对不确定性，唯一的途径便是借助创新寻觅到新的确定性以及增长点。
当年峰会的一项重要成果，是G20在汇率政策方面形成的共识。2016年2月，在上海召开的G20财长和央行行长会议上，各国达成了两条政策共识，其一运用货币、财政以及结构改革政策综合起来推动增长，其二 在汇率问题上坚决反对竞争性贬值。朱光耀在接受采访时特别提及，杭州峰会会首次提出G20成员国要加强外汇市场政策沟通，这属于一项新的制度安排。
这个制度创新有着这样的意义，那就是它将汇率稳定，从各国各自去开展行动，转变成为了集体进行协调的一种机制。在当时，外界对于美联储加息是否会致使人民币出现大幅贬值极为关注，朱光耀所给出的回应十分明确，人民币汇率首要取决于中国经济的基本面，而中国经济基本面状况良好，具有很强的韧性，并且回旋的余地很大，从长期来看并不具备持续贬值的基础。待这种政策沟通机制构建起来之后，G20在稳定全球金融市场方面所发挥的作用变得更加实在了，其并非只是空喊口号，而是存在着具体的约束以及协作。
2016年，全球经济对中国满怀极大期望，这并非毫无缘由。此前几年以来，中国始终是全球增长的主要贡献者之一，占据全球经济增长比例超过30%。在采访当中，朱光耀提及说明，国际货币基金组织总裁拉加德以及世界银行行长金墉均高度留意关注中国经济增长情况，并且针对中国发展前景给出了较为客观的评价。身为峰会东道主的中国，将创新设定为议题，这本身就是通过实际行动去回应对全球的期待。
中国所提出的创新并非是空洞泛泛的概念，而是能够切实落到实处的方案 ，比如说在结构改革这一方面之中 ，中国所推动的去产能举措，去库存行动，去杠杆做法，降成本行为，补短板措施，其本身全都是制度创新 ，在科技创新这个领域里 ，中国当时的研发投入已然占到了GDP的2%之上 ，近乎达到了发达国家的水平 ，这些实践使得其他G20成员国得以看到 ,创新是能够真正落地的 ，并非仅仅是停留在纸面上空谈 ，国际货币基金组织对于中国的评价同样也是构建在对这些具体数据的分析基础之上的。
把结构改革政策在G20财长和央行行长会议于上海所达成的共识里，提到跟货币政策、财政政策同样重要的位置，这属于一个重大变化。以往过去应对经济危机时，各国习惯于采用货币放水以及财政扩张，然而效果却越来越差 ，朱光耀在采访中讲，这种共识要提交给杭州峰会予以批准，这表明各国已然认识到必须借助结构改革去创造新的增长空间。
结构改革从本质上来说就是制度创新，举例来讲，诸如放松管制、打破垄断、鼓励竞争、保护知识产权之类。这些举措能够为技术创新以及产业创新创造得以实现的条件。当时G20成员国在这一方面各自有着不同的探索。存在这样一些情况，有的国家致力于在劳动市场改革方面投入精力，有的国家精心在税收制度方面进行谋划，还有的国家在公共服务领域引入竞争的机制。将这些不一样的经验放置于G20平台之上进行交流，这本身可算作一种创新行为。杭州峰会所具备的价值其中之一，便是把这种创新共识稳固下来，从而形成后续可以付诸实施的行动计划。
往回回顾2016年G20杭州峰会，创新这个议题挑选得极为精准。那时全球经济所面临的核心矛盾乃是增长动力欠缺，然而创新恰好是化解这个矛盾的关键所在。朱光耀在采访里边再三强调的“不确定性”，十年后的现今依旧存在，可是当年G20构建的合作框架、政策沟通机制、结构改革共识，为各个国家应对不确定性供给了工具与方法。
在2016年，国际货币基金组织多次进行了增长预测的下调，然而，与此同时，其也多次对中国经济的稳定作用加以肯定，这种肯定的背后，是国际社会对于中国以创新驱动增长模式的认可，十年已然过去，G20杭州峰会所确立的创新、活力、联动、包容这四个方向，依旧是全球经济治理的重要原则，当年峰会达成的那些具体共识，从汇率沟通到结构改革，从反对竞争性贬值到综合运用多种政策工具，至今仍然在发挥着作用。
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